Ακόμη μια εταιρεία έστειλε στα μέλη της “δημωφέλειας” και τους δημοτικούς συμβούλους διαμαρτυρόμενοι για το φωτογραφικό διαγωνισμό για Έργο “ΣΥΣΤΗΜΑ MARKETING ΤΗΣ ΠΟΛΗΣ ΤΗΣ ΚΑΒΑΛΑΣ”.
Η Δημοτική Κοινωφελής Επιχείρηση Καβάλας (ΔΗΜΩΦΕΛΕΙΑ) προχώρησε πρόσφατα στην δημοσίευση της διακήρυξης του ανοικτού διαγωνισμού για την επιλογή αναδόχου του έργου «Σύστημα Marketing της πόλης της Καβάλας», προϋπολογισμού ύψους 205.000,00 € συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ, με τη διαδικασία του ηλεκτρονικού ανοικτού διαγωνισμού με κριτήριο την πλέον συμφέρουσα από οικονομικής απόψεως προσφορά βάσει βέλτιστης σχέσης ποιότητα – τιμής. Η ημερομηνία ανάρτησης της διακήρυξης στη διαδικτυακή πύλη του Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ. ήταν η 30η Απριλίου 2020 και η καταληκτική ημερομηνία για την υποβολή των προσφορών είναι η 18η Μαΐου 2020 και ώρα 10:00 πρωινή.
Μετά από την αναλυτική εξέταση των όρων και των προϋποθέσεων για τη συμμετοχή στον εν λόγω διαγωνισμό σας αναφέρουμε τα εξής:
1. Όπως γνωρίζετε κατά την περίοδο δημοσίευσης της διακήρυξης του
διαγωνισμού και μέχρι και την καταληκτική ημερομηνία υποβολής των προσφορών, ολόκληρη η χώρα βρίσκεται σε καθεστώς περιοριστικών μέτρων για την αντιμετώπιση της πανδημίας του κορωνοϊού (COVID-19). Ως συνέπεια, το σύνολο των υπηρεσιών του Δημόσιου και του ευρύτερου Δημόσιου τομέα υπολειτουργούν, με αποτέλεσμα να είναι δυσχερής ή και αδύνατη η έκδοση των απαιτούμενων δικαιολογητικών συμμετοχής κατά το χρονικό διάστημα μέχρι την καταληκτική ημερομηνία υποβολής προσφορών στον εν λόγω διαγωνισμό. Παράλληλα, πολλές ιδιωτικές επιχειρήσεις έχουν αναστείλει την
λειτουργία τους είτε με κρατική εντολή, είτε έχουν αναστείλει τις συμβάσεις μεγάλου μέρους του προσωπικού τους ως πληττόμενες από την κρίση και, σε κάθε περίπτωση, δεν δύνανται να αναπτύξουν το σύνολο των δραστηριοτήτων τους, συνεπώς δεν είναι σε θέση να καταρτίσουν έναν πλήρη ανταγωνιστικό φάκελο για την συμμετοχή τους στον εν λόγω διαγωνισμό. Επίσης, μέχρι πρότινος είχαν απαγορευτεί οι μετακινήσεις εκτός των ορίων των Περιφερειακών Ενοτήτων και συνεπώς ήταν αδύνατη η μετακίνηση προς τον Νομό Καβάλας σε στελέχη και εκπροσώπους εταιρειών που ενδεχομένως ενδιαφέρονται να συμμετέχουν στον εν λόγω διαγωνισμό. Καθίσταται, λοιπόν σαφές ότι η δημοσίευση της διακήρυξης και η διεξαγωγή του διαγωνισμού εν μέσω αυτή της περιόδου των ιδιαίτερων συνθηκών ανωτέρας βίας, δημιουργεί αξεπέραστους περιορισμούς στην ανεμπόδιστη ανάπτυξη του ανταγωνισμού και συνεπώς είναι απαράδεκτη με βάση τις διατάξεις τις κείμενης νομοθεσίας. Καλούμε, λοιπόν, τον Πρόεδρο και το ΔΣ της Δημοτικής Κοινωφελούς Επιχείρησης Καβάλας να ακυρώσει τον εν λόγω διαγωνισμό και να τον επαναπροκηρύξει σε συνθήκες ομαλής λειτουργίας των φορέων και των
επιχειρήσεων. 2. Σχετικά με τις προϋποθέσεις συμμετοχής στον εν λόγω διαγωνισμό, σας
αναφέρουμε τα εξής:
α. Στην παράγραφο 2.2.6 – Τεχνική και επαγγελματική ικανότητα,
αναφέρεται η απαίτηση ο υποψήφιος ανάδοχος να έχει υλοποιήσει έργα που να καλύπτουν το σύνολο των παρακάτω αντικειμένων:
1. Κατάρτιση σχεδίων τοπικής ή/και περιφερειακής ανάπτυξης i. Κατάρτιση σχεδίων τουριστικής ανάπτυξης και τουριστικής
προβολής ii. Συμβουλευτική υποστήριξη στην υλοποίηση ή διαχείριση
σχεδίων αστικής ανάπτυξης iv. Δράσεις προβολής και δημοσιότητας, σχεδιασμό
επικοινωνιακής στρατηγικής έργων για φορείς του δημοσίου ή
του ιδιωτικού τομέα ν. Σχεδιασμός και υλοποίηση Τοπικών Συμφώνων Ποιότητας στους
τομείς του τουρισμού – πολιτισμού και της αγροδιατροφής vi. Εκπόνηση μελετών σχετικών με την επιχειρηματική
δραστηριότητα (αστική επιχειρηματικότητα) Ο παραπάνω συνδυασμός απαιτούμενων αντικειμένων είναι εξαιρετικά περιοριστικός για την συμμετοχή των οικονομικών φορέων και συνεπώς οδηγεί σε ουσιαστική ακύρωση του ανταγωνισμού. Ακόμα και η δυνατότητα που δίνεται σε Ενώσεις ή Κοινοπραξίες εταιρειών να
καλύψουν αθροιστικά τα παραπάνω αντικείμενα, αυτή ουσιαστικά ακυρώνεται με τους όρους για τα πιστοποιητικά ποιότητας, όπως θα
δούμε παρακάτω. b. Στην ίδια παράγραφο αναπτύσσονται οι απαιτήσεις για τα
χαρακτηριστικά και τα προσόντα που πρέπει να διαθέτουν οι συμμετέχοντες στην ομάδα έργου του υποψηφίου αναδόχου. Όπως μπορείτε να διαπιστώσετε με μια απλή ανάγνωση οι απαιτήσεις είναι ανεξήγητα περιοριστικές για το αντικείμενο και την ευρύτητα του έργου, οδηγώντας ουσιαστικά σε φωτογραφική περιγραφή της ομάδας έργου και συνεπώς σε αποκλεισμό σχεδόν του συνόλου των ενδιαφερόμενων Οικονομικών φορέων. Ως παράδειγμα αναφέρουμε τις περιγραφές μεταπτυχιακών ή/και διδακτορικών τίτλων σπουδών με συγκεκριμένο, απόλυτα περιοριστικό, λεκτικό ή την παράθεση συγκεκριμένων συνδυασμών τίτλων σπουδών (λεκτικά) και εμπειρίας έργων (περιγραφικά) που ουσιαστικά οδηγούν σε «φωτογραφική» περιγραφή
φυσικών προσώπων. C. Στην παράγραφο 2.2.7 – Πρότυπα διασφάλισης ποιότητας και πρότυπα
περιβαλλοντικής διαχείρισης, διαπιστώσαμε με μεγάλη έκπληξη την απαίτηση της διακήρυξης προς τους οικονομικούς φορείς, να διαθέτουν εκτός από τα αναγκαία, με βάση το αντικείμενο και τις δράσεις του έργου, πιστοποιητικά (ISO 9001:2015 και ΕΛΟΤ 1435:2009), το πιστοποιητικό ISO 27001:2013 – Διαχείριση της ασφάλειας των πληροφοριών. Πρόκειται για ένα εξειδικευμένο πρότυπο, που αφορά κυρίως σε εταιρείες πληροφορικής που σχεδιάζουν, υλοποιούν και διαχειρίζονται βάσεις δεδομένων που περιέχουν ευαίσθητα προσωπικά δεδομένα, κάτι που δεν έχει καμία σχέση με το εν λόγω έργο, στο οποίο δεν υπάρχει καταγραφή και διαχείριση ευαίσθητων προσωπικών δεδομένων. Μάλιστα, και προκειμένου να είναι ακόμα περισσότερο «φωτογραφική» η εν λόγω απαίτηση, στην παράγραφο 2.2.9.2 – Αποδεικτικά μέσα, αναφέρεται ότι «Σε περίπτωση Ένωσης θα πρέπει όλες οι εταιρείες που συμμετέχουν στην Ένωση να διαθέτουν πιστοποιητικό ποιότητας ISO 9001:2015 για τις υπηρεσίες στις οποίες δραστηριοποιούνται και ISO 27001:2013 και τουλάχιστον μια εξ αυτών να είναι πιστοποιημένη κατά το πρότυπο ΕΛΟΤ 1435 ή ισοδύναμο πρότυπο ποιότητας (για αλλοδαπούς)». Δηλαδή, ένα «άχρηστο» για το αντικείμενο του έργου και σπάνιο στις εταιρείες του χώρου πιστοποιητικό (ISO 27001:2013) ζητείται από ΟΛΕΣ τις εταιρείες της Ένωσης, ενώ το ΕΛΟΤ 1435 ζητείται ΜΟΝΟ ΑΠΟ ΜΙΑ από αυτές. Ο όρος είναι εξόφθαλμα «φωτογραφικός» και καταργεί την έννοια της Ένωσης, καθώς δεν αφήνει το περιθώριο να καλύπτονται αθροιστικά από τις εταιρείες της Ένωσης οι απαιτήσεις για το ISO 9001:2015 και το – περιττό σε κάθε περίπτωση – ISO 27001:2013, ενώ για έναν ανεξήγητο,
μυστηριώδη λόγο το επιτρέπει για το ΕΛΟΤ 1435… Κατόπιν όλων των παραπάνω, η εταιρεία μας σας καλεί να επανεξετάσετε τους όρους της διακήρυξης και να διασφαλίσετε την υγιή ανάπτυξη του ανταγωνισμού στον εν λόγω διαγωνισμό, ακυρώνοντάς τον και επαναπροκηρύσσοντάς τον με τους κατάλληλους όρους και προϋποθέσεις, μακριά από την «φωτογραφική» λογική της τρέχουσας διακήρυξης.
Νέα διαμαρτυρία σε βάρος της “δημωφέλειας” για το φωτογραφικό διαγωνισμό του μάρκετινγκ της Καβάλας
