Σιγά, σιγά αρχίζουν οι Καβαλιώτες και καταλαβαίνουν τι έχει γίνει στο Περιγιάλι από το 2013 και μέχρι σήμερα. Επίσης αντιλαμβάνονται όλο και περισσότεροι ότι έχει συντελεστεί το μεγαλύτερο οικονομικό σκάνδαλο από συστάσεως του δήμου Καβάλας.
@ Σήμερα θα σας δώσω μερικά νούμερα. Η συνολική έκταση του Περιγιαλίου είναι 2.500 στρέμματα. Οι δικαιούχοι είναι 1.527 και έχουν δηλωθεί 2.768 ιδιοκτησίες.
@ Τα παραπάνω είναι τα νούμερα τα γράφω για να έχετε μια εικόνα του μεγέθους και του πληθυσμού που έχουν τα ενδιαφέροντα τους στη συγκεκριμένη περιοχή. Από το 2013 και μετά την εφαρμογή του σχεδίου πόλης στη συγκεκριμένη περιοχή μέσα σε μια πενταετία δηλαδή μέχρι και 31 Δεκεμβρίου του 2018 επί διοίκησης Δήμητρας Τσανάκα και με αντιδήμαρχο οικονομικών Ηλία Καλανταρίδη έπρεπε να είχαν βεβαιωθεί και οι 2.768 ιδιοκτησίες. Όσες δεν βεβαιώθηκα σύμφωνα με τον νόμο έχουν παραγραφεί. Από το 2019 και μετά με δήμαρχο τον Μουριάδη και αντιδήμαρχο οικονομικών τον Γιάννη Προμούσα έπρεπε ο δήμος να είχε εισπράξει ή ρυθμίσει όσες οφειλές σε χρήμα είχαν βεβαιωθεί μέχρι το 2018. Σε καμιά περίπτωση δεν μπορούσε να βεβαιώσει καμιά υποχρέωση ούτε να εισπράξει και κάποιο ποσό πέρα από το 2018. Αν το εισέπραξαν από τον δήμο πρέπει να το επιστρέψουν και μάλιστα με τόκο.
@ Όλα αυτά δεν τα λέω εγώ αλλά οι αποφάσεις που υπάρχουν σχετικά με το θέμα της εισφοράς σε γη και χρήμα.
@ Και ξεκινώ. Α! Εισφορά σε χρήμα – Επέκταση Σχεδίου σε Περιγιάλι Καβάλας
1. Η αποσβεστική προθεσμία για βεβαίωση εσόδων από τους ΟΤΑ, (παραγραφή), προβλέπεται στο άρθρο 2 του α.ν. 344/1968. Μέσα στα έσοδα ο νόμος αναφέρει και τις εισφορές. Η προθεσμία για βεβαίωση καθορίστηκε σε πέντε (5) χρόνια. Μπορεί να γίνει βεβαίωση έστω και εάν περάσουν τα πέντε (5) χρόνια, σε εξαιρετικές περιπτώσεις, οι οποίες σύμφωνα με το ίδιο άρθρο είναι: α) αν είναι άγνωστος ο ιδιοκτήτης, β) αν έχει ακυρωθεί μετά την πάροδο της πενταετίας η φορολογική εγγραφή, γιατί ο υπόχρεος δεν έλαβε γνώση της εγγραφής, γ) αν η βεβαίωση έγινε σε πρόσωπο που δεν είχε υποχρέωση και δ) αν η βεβαίωση έγινε για διαφορετικό οικονομικό έτος.
@ Δηλαδή σ’ αυτές τις περιπτώσεις μπορεί να γίνει βεβαίωση και μετά τα πέντε χρόνια. Ο Δήμος όμως πρέπει να αποδείξει ότι κάποιος ήταν άγνωστος και δεν βεβαίωσε την εισφορά.
2. Η εισφορά σε χρήμα, σε περίπτωση ένταξης και επέκτασης ρυμοτομικού σχεδίου, προβλέπεται από το άρθρο 9 του ν. 1337/1983.
3. Το έτος 2013, το Υπουργείο Εσωτερικό εξέδωσε έγγραφο, το οποίο βασιζόταν σε άλλο έγγραφο του 2013, που εξέδωσε το Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και ανέφερε ότι κατά την άποψη της Υπηρεσίας, η προθεσμία της παραγραφής δεν είναι πενταετής. Πρόκειται για ένα απλό έγγραφο, το οποίο εξέδωσε ένας Αναπληρωτής Διευθυντής και του οποίου η άποψη δεν επηρεάζει το νόμο.
4. Το έτος 2016, το Διοικητικό Εφετείο Αθηνών εξέδωσε την 956/2016 τελεσίδικη απόφασή του και αποφάνθηκε ότι η παραγραφή για βεβαίωση εισφοράς σε χρήμα πρέπει να γίνεται μέσα στην πενταετία. Συνεπώς από το 2016 υπάρχει τελεσίδικη απόφαση και γνώση της αμφισβήτησης πολύ νωρίτερα.
5. Το έτος 2019 και το Διοικητικό Εφετείο Χανίων εξέδωσε την 176/2019 απόφαση και αποφάνθηκε τα ίδια.
6. Το έτος 2020 και το Διοικητικό Πρωτοδικείο Αθηνών εξέδωσε την 2428/2020 απόφαση με το ίδιο περιεχόμενο.
7. Το έτος 2020 το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους γνωμοδότησε με την 170/2020 Γνωμοδότησή του, ότι η παραγραφή είναι πενταετής για τη βεβαίωση της εισφοράς και πενταετής για την είσπραξη των οφειλών που βεβαιώθηκαν. Δηλαδή οι ΟΤΑ θα πρέπει μέσα σε πέντε χρόνια να βεβαιώσουν την οφειλή σε χρήμα. Αν δεν την βεβαιώσουν, η απαίτηση παραγράφεται. Η παραγραφή αρχίζει από το τέλος του οικονομικού έτους μέσα στο οποίο έγινε η κύρωση της πράξης εφαρμογής. Αν βεβαιώσουν την οφειλή οριστικά μέσα στα πέντε χρόνια, τότε τρέχει νέα πενταετής
προθεσμία για είσπραξη.
8. Το έτος 2021 το Υπουργείο Εσωτερικών με έγγραφό του αποδέχτηκε την Γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους και δέχτηκε ότι η βεβαίωση πρέπει να γίνεται μέσα
σε πέντε χρόνια.
9. Το έτος 2024 το Υπουργείο Εσωτερικών με Εγκύκλιό του επανήλθε στο θέμα και δέχτηκε την πενταετή παραγραφή.
Β! 1. Από τα παραπάνω προκύπτει ότι το θέμα της βεβαίωσης της εισφοράς σε χρήμα είναι γνωστό από το 1968 και το θέμα της πενταετούς παραγραφής πάλι από το 1968. Από το 2016 είναι γνωστή η παραγραφή και με τελεσίδικες δικαστικές αποφάσεις.
Γ! Συμπερασματικά:
1. Από το 1968 είναι γνωστό ότι οι εισφορές, όπως η εισφορά σε χρήμα, πρέπει να βεβαιώνονται από τους ΟΤΑ μέσα σε πέντε χρόνια, όπως την έναρξη της πενταετίας ορίζει ο νόμος.
2. Εάν βεβαιωθούν οριστικά μέσα στα πέντε χρόνια, θα πρέπει τότε και να εισπραχθούν μέσα στα επόμενα πέντε χρόνια από τη βεβαίωση. Άλλο η βεβαίωση, άλλο η είσπραξη. Εάν δεν
βεβαιωθούν οι εισφορές μέσα στα πέντε χρόνια, δεν μπορεί να γίνει λόγος για είσπραξη, γιατί επήλθε παραγραφή.
3. Οι ιδιοκτήτες ή συνιδιοκτήτες ιδιοκτησιών στην περιοχή που επεκτείνεται το ρυμοτομικό σχέδιο, από ενδιαφέρον παρακολουθούν την διαδικασία και υποβάλλουν τα δικαιολογητικά τους για να καταχωρισθούν στον κτηματολογικό πίνακα. Οι περιπτώσεις ιδιοκτησιών με άγνωστο ιδιοκτήτη είναι συνήθως ελάχιστες. Σε αυτές τις περιπτώσεις ο νόμος προβλέπει βεβαίωση και μετά τα πέντε χρόνια. Για τους άλλους ιδιοκτήτες έπρεπε να γίνει βεβαίωση.
4. Ως προς το θέμα αυτών που πλήρωσαν χρήματα, ενώ είχε παραγραφεί η απαίτηση, είναι δυνατή η διεκδίκηση κατά τις Αρχές του Κράτους Δικαίου, με τις διατάξεις του αδικαιολόγητου πλουτισμού, με αβέβαιο αποτέλεσμα.